答：加油卡事务是比较特别的经济事务，国家税务部分针对该事务发布了相关特别办理方针，依据《成品油零售加油站增值税征收办理办法》（国家税务总局令第2号发布）第十二条的规则：出售加油卡、加油凭据出售成品油的纳税人（以下简称“预售单位”）在售卖加油卡、加油凭据时，应按预收账款办法作相关账务处理，不征收增值税。
所以，预售单位在出售加油卡或加油凭据时不能开具增值税专用发票，只可以开具普通发票。
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